基层党组织换届选举工作指导手册

发表时间：2022-1-6 9:34:32   浏览：次

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一、基层党组织换届选举工作主要流程

二、党组织委员会换届（补选）需要上报的请示和领取的批复

三、基层党组织换届选举工作政策解读

1、什么是党员大会？

2、党员大会的职权有哪些？

3、党员大会的时限如何确定？

4、选举能否设弃权票，对某候选人投弃权票后能否另选他人？

5、什么是等额选举？

6、什么是差额选举？

7、党内哪些职务的选举要实行差额选举？

8、党内选举为什么要采用无记名投票的方式？

9、党内选举中哪些人享有选举权和被选举权？哪些人不享有选举权、被选举权？

10、党的基层组织在哪些情况下可以提前或延期进行换届选举？

11、受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员是否可以被提名为委员候选人？

12、本单位的党员行政负责人是否都必须被提名为候选人？

13、为什么选票上的候选人名单要按姓氏笔画为序排列？

14、对党的各级委员会委员的党龄有什么要求？

15、印制选票应注意哪些问题？

16、多余的选票如何处理？

17、应当准备什么样的投票箱？

18、选举大会的会场怎样布置？

19、在选举中怎样体现选举人的意志？

20、填写选票和投票时应注意哪些问题？

21、计票人如何产生？其职责是什么？

22、选举大会应如何产生和通过总监票人和监票人？

23、哪些人不能担任选举大会的监票、计票工作？

24、怎样确定选举的有效和无效？

25、获得超过半数票者少于应选名额时怎么办？

26、获得超过半数票多于应选名额时怎么办？

27、改选后怎样向上级党组织报告？

28、由党员大会选举产生的基层各级委员会（纪律检查委员会）的第一次全体会议，应由谁主持？

29、党的各级委员会（纪律检查委员会）的书记、副书记及常委怎样选举产生？

30、没有党的正式组织关系的党员能否被提名为委员候选人？

31、在什么情况下选举人可以委托他人代写选票？

32、委托他人代写选票时，委托人和被委托人应注意什么？

33、已经办理离退休手续的党员是否可以被提名为委员候选人？

34、已经投出的选票可否取回更改？

35、投票结束后，监票人、计票人应做好哪些工作？

36、公布选举结果后，发现计票有差错怎么办？

37、党员大会选举时参加选举到会人数有什么要求？

38、上级党组织是否可以指定党的基层组织的领导成员候选人？

39、党的基层组织换届会议有哪几种形式？

40、党的基层组织未经上级党组织批准，擅自拖延换届选举时间，应如何处理？

41、延期或者提前进行换届选举期限一般不超过多少年？？

42、在党内选举中，党员是否可以放弃被选举的权利？

43、党员放弃被选举权的请求未获批准，当选以后仍拒不到任，应如何处理？

44、候选人当选如何确定？

45、在选举中当选人数少于应选人数时怎么办？

46、对不足名额另行选举时，如何确定候选人？

47、对不足名额另行选举时，候选人如果提出自己不再作为候选人，应如何对待？

48、当选人名单如何排列？

49、怎样确定党员有无表决权、选举权和被选举权？

50、选举结束后，选票如何处理？

51、向上级党组织呈报的选举情况报告应包括哪些内容？

52、选举办法应包含那些内容？

53、党的基层组织换届时是否可以留出委员空额？

补充解答：

54、党组织委员会职数如何设定？

55、换届选举时是否可以只选副书记而不选书记？

56、党员推荐候选人初步人选应如何把握？

57、推荐票上是否可以直接推出差额人选？

58、已经推荐出足额的候选人初步人选（含差额人选），仍然没有推荐出书记或副书记候选人初步人选如何处理？

59、一张推荐票上，某一名党员名字出现在两个推荐职务上如何处理？

60、推荐时，既被推荐作为委员人选，又被推荐作为书记、副书记人选的，在统计票数时是累计票数还是按单项统计？

61、第一轮推荐的候选人初步人选不足，进行再次推荐时是否必须实行差额推荐？

62、基层党组织委员会确定候选人初步人选是否一定按照推荐票数确定？

63、党委推荐如何把握？

64、党委推荐的候选人初步人选是否必须和所属党组织推荐的候选人初步人选一致？

65、基层党组织换届是否必须开展“二推”？

四、基层党组织换届选举工作参考例文汇编

1、《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会关于召开党员大会进行换届选举的决定》

2、《关于召开中国共产党XXX（总支部、支部）党员大会的请示》

3、《关于同意召开中国共产党XXX（总支部、支部）党员大会的批复》

4、《关于XXX、XXX等X名同志不计算在应到会人数之内的请示》

5—1、《关于同意XXX、XXX等X名同志不计算在应到会人数之内的批复》

5—2、《关于同意中止XXX表决权、选举权和被选举权等党员权利的请示的批复》

6、《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会组成人员候选人初步人选推荐办法（草案，仅供参考）》

7、《党组织委员会委员任职条件》

8、《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会换届选举候选人初步人选推荐会主持词》

9、《推荐会议人数和收回推荐票报告单》

10、《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会委员、书记、副书记推荐票（党员推荐票）》

11、《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会委员、书记、副书记推荐票（党（工）委推荐票）》

12、《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会委员、书记、副书记党员推荐票计票单》

13、《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会委员、书记、副书记党（工）委推荐票计票单》

14、《关于中国共产党XXX（总支部、支部）委员会组成人员候选人初步人选的报告》

15—1、《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会书记（副书记）、委员候选人初步人选党（工）委推荐意见》

15—2、《关于中国共产党怀远县XXX支部委员会书记、副书记、委员候选人初步人选审查意见》

16、《关于中国共产党XXX（总支部、支部）委员会组成人员候选人预备人选考察名单的报告》

17、《关于组织考察组对怀远县XXX（党总支部、党支部）委员会候选人预备人选考察对象进行考察的函》

18、《关于中国共产党怀远县XXX（总支部、支部）委员会候选人预备人选考察情况的函》（以党组名义上报）

19、《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会候选人预备人选考察报告》

20、考察谈话笔录专用稿纸样式

21—1、《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会候选人预备人选考察情况的反馈》（党组考察使用）

21—2、《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会候选人预备人选考察情况的反馈》（党委考察使用）

22、《候选人预备人选公示》

23、《关于中国共产党XXX（总支部、支部）委员会组成人员候选人预备人选的请示》

24、《关于同意中国共产党XXX（总支部、支部）委员会组成人员候选人预备人选的批复》

25、《中国共产党XXX（总支部、支部）党员大会主持词（选举部分）》

26、《中国共产党XXX（总支部、支部）党员大会清点到会人数和发出、收回选票报告单》

27、《中国共产党XXX（总支部、支部）党员大会选举办法（草案）》

28、《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会第一次全体会议主持词（选举部分）》

29、《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会第一次全体会议选举办法（草案）》

30、《中国共产党XXX（总支部、支部）党员大会XXX（总支部、支部）委员会委员选举选票》

31、《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会第一次会议书记、副书记选举选票》

32、《中国共产党XXX（总支部、支部）党员大会XXXX（总支部、支部）委员会委员选举计票单》

33、《中国共产党XXXX（总支部、支部）委员会第一次会议书记（副书记）选举计票单》

34、《中国共产党XXX（总支部、支部）党员大会选举结果报告单》

35、《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会第一次会议选举结果报告单》

36、《关于中国共产党XXX（总支部、支部）党员大会选举结果的报告》

37、《关于中国共产党XXX（总支部、支部）党员大会选举结果的批复》

三、中国共产党章程（节选）

四、《关于党的基层组织任期的意见》（中办发〔2018〕40号）

五、《中国共产党基层组织选举工作条例》（2020年7月）

六、《关于印发〈怀远县基层党组织换届情况定期报告制度〉的通知》（怀组通字〔2016〕193号）

七、《转发中共安徽省委组织部关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》（怀组通字〔2017〕81号）

八、姓氏笔画排列顺序索引

1

基层党组织换届选举工作主要流程

1、召开基层党支部委员会（总支部委员会）会议，研究开展换届选举有关事宜，做出换届选举的决议。

2、党组（党委）同意后，与上级党委沟通后，报送关于召开党员大会进行换届选举的请示。内容包括：召开党员大会的时间、指导思想、主要议程；下届委员会委员及书记、副书记名额和选举方式等。

3、上级党委研究后，作出批复。批复的内容主要是同意下级党组织请示中的相关内容。

4、全面启动筹备工作。

（1）基层党组织起草委员会工作报告。报告的内容应包括本届委员会所做的工作，取得的成绩，存在的问题及对下届委员会的建议等。工作报告要充分征求党员意见，并经委员会集体研究通过。坚持重大问题集体讨论决定，定期与上级党委沟通情况。

（2）确定应到会人数。党组织根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报上级党委批准。党员因下列八种情况不能参加选举的，在征求党员本人或家属意见的基础上，报上级党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：1、患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；2、自费出国半年以上的；3、被停止党籍的；4在留党察看期间的；5、被依法留置、逮捕的；6、年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；7、离退休已回原籍长期居住、工作调动、挂职、蹲点、外出学习或者工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；8、流动党员因情况特殊无法到会，本人提出申请的。

（3）酝酿提出候选人预备人选名单。

A、制定推荐办法。基层党组织召开委员会议，结合实际制定党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选推荐办法。制定推荐办法（草案）时应与上级党委进行充分沟通。

B、组织全体党员推荐。基层党组织委员会组织全体党员，全额定向推荐新一届委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员超过应到会人数一半以上，推荐有效。在党员大会上公布推荐票数。基层党组织委员会在得推荐票票数超过应到会党员一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定下一届党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，缺额人选在未当选得票数多的被推荐人中另行推荐产生。基层党组织向上级党委报告推荐结果。

C、上级党委审查（推荐）。上级党委根据工作需要，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届基层党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，将党委审查（推荐）后名单通报基层党组织。

D、确定考察人选。基层党组织召开委员会议，结合“一推一审查”（或“两推”）情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报上级党委。

E、组织考察。上级党委（或委托党组）根据基层党组织上报的考察名单，组织考察组进行考察，考察中要注意征求纪检、计生、公安、信访、综治等部门意见，听取党员群众的意见。考察结束后，形成考察报告，经上级党委集体研究后将考察情况反馈给基层党组织。

F、确定候选人预备人选。基层党组织召开委员会议，根据上级党委或者党组（党委）考察情况，研究确定下届党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并进行不少于5个工作日的公示。

G、候选人预备人选的请示。公示结束后，基层党组织向上级党委上报确定下届党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示。 

H、上级党委批复预备人选。上级党委研究后作出批复，批复时，委员按姓氏笔画排序，书记、副书记按照提名顺序排序。

（4）做好选举会议筹备工作。基层党组织召开委员会议，对起草选举办法（草案）、候选人情况介绍、会议主持词等材料，下发会议通知，准备选票、票箱、选举标识、布置会场等工作进行安排布置。

5、召开党员大会。党员大会一般由上届党组织委员会负责同志主持，主要程序是：

（1）主持人报告党员人数等基本情况，表决通过不应到会党员名单。

（2）工作人员清点实到人数。确认会议有效。召开党员大会进行换届选举，参加选举的有选举权的党员人数不少于应到会人数的五分之四，会议有效。

（3）宣布党员大会开始，唱（奏）《国歌》。

（4）宣读大会议程。

（5）党组织上届委员会负责人作工作报告。

（6）宣读选举办法（草案），宣读候选人预备人选的批复，对候选人预备人选产生情况和人选基本情况进行说明。

（7）大会休会，分组讨论。党员分组审议工作报告、酝酿候选人人选、讨论大会选举办法（草案）、推选监票人。

（8）召开党组织委员会议，听取讨论情况汇报。审议大会选举办法（草案），审议委员、书记、副书记候选人人选和监票人名单，提议计票人名单。

（9）大会复会。再次清点到会人数，符合规定人数后继续开会。

（10）审议通过大会选举办法和新一届委员会委员、书记、副书记候选人名单、监票人名单。

（11）组织选举。再次清点人数，确认是否可以进行选举。监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明填写选票注意事项，选举人填写选票，投票（因故未出席会议的选举人不能委托他人代写选票）。

（12）当场清点选票，确认选举是否有效。选举过程符合选举办法规定的程序和要求，收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效。

（13）计票人在监票人监督下计票。计票时要确认有效票、无效票。有效票指进行选举时收回的选票中，赞成的人数等于或少于规定的应选人数的选票。无效票指进行选举时收回的选票中不符合规定要求的选票。无效票又称废票，主要看以下两点：一是选票上的赞成票多于应选名额；二是选票上选举人表达意愿的符号不符合选举办法的规定，填写符号不规范或填写符号无法辨认。

（14）总监票人向大会报告候选人得票情况（包括得赞成票数、不赞成票数、弃权票数、另选他人情况）。

（15）主持人宣布当选人名单。

（16）通过委员会工作报告决议。

（17）宣布大会结束，奏国际歌。

6、召开新一届委员会第一次全体会议。选举委员会书记、副书记。

7、基层党组织上报选举结果报告。报告一般应包括党员大会的开会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果，当选的委员、书记、副书记名单和获得票数。上报上级党委前，党组要对选举结果进行审议。

8、上级党委要及时作出批复。

9、班子交接。上级党委和党组要指导新老班子及时进行工作交接，做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，帮助新班子熟悉情况，开展工作。

10、做好思想疏导。上级党委和党组要专门同换届选举中落选的同志谈心谈话，引导他们正确对待选举结果，继续发挥自身作用，支持新班子工作。

11、材料归档。基层党组织要认真做好换届选举总结工作，收集整理换届选举工作材料，将请示、报告、批复、选举办法、候选人名单、当选名单等立卷，一并归档。

党组织委员会换届（补选）需要上报的请示

和领取的批复

1、党组织委员会上报《关于召开中国共产党XXX（总支部、支部）党员大会的请示》（换届或者补选）

2、党委下发《关于同意召开中国共产党XXX（总支部、支部）党员大会的批复》

3、党组织委员会上报《关于XXX、XXX等X名同志不计算在应到会人数之内的请示》

4、党委下发《关于同意XXX、XXX等X名同志不计算在应到会人数之内的批复》

5、党组织委员会上报《关于中国共产党XXX（总支部、支部）委员会组成人员候选人初步人选的报告》

6、党委下发《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会书记（副书记）、委员候选人初步人选党（工）委推荐意见》或《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会书记（副书记）、委员候选人初步人选审查意见》

7、党组织委员会上报《关于中国共产党XXX（总支部、支部）委员会组成人员候选人预备人选考察名单的报告》

8、党委下发《关于组织考察组对怀远县XXX（党总支部、党支部）委员会候选人预备人选考察对象进行考察的函》

9、党组上报《关于中国共产党怀远县XXX（总支部、支部）委员会候选人预备人选考察情况的函》

10、党委下发《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会候选人预备人选考察情况的反馈》

11、党组织委员会上报《关于中国共产党XXX（总支部、支部）委员会组成人员候选人预备人选的请示》

12、党委下发《关于同意中国共产党XXX（总支部、支部）委员会组成人员候选人预备人选的批复》

13、党组织委员会上报《关于中国共产党XXX（总支部、支部）党员大会选举结果的报告》

14、党委下发《关于中国共产党XXX（总支部、支部）党员大会选举结果的批复》

基层党组织换届选举工作政策解读

1、什么是党员大会？

党员大会是指由党的基层委员会、总支部委员会或支部委员会召集的，由基层组织全体党员参加的会议。党员人数在五百名以下的基层组织，进行换届选举，一般应召开党员大会。进行选举时，到会的有选举权的党员人数不少于应到会党员人数的五分之四。

2、党员大会的职权有哪些？

召开党员大会进行换届选举的，其职权主要是：

（1） 听取和审查党的委员会（基层委员会或总支部委员会或支部委员会）的报告；（2）讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并作出决议；（3）选举党的委员会（基层委员会或总支部委员会或支部委员会）及出席上级党代表大会或党代表会议的代表。

3、党员大会的时限如何确定？

党员大会的时限《党章》没有作规定，一般应根据工作需要召开。但换届选举的党员大会，必须在委员会任期届满时召开。如需延期或者提前进行换届选举，应当报上级党组织批准。延长或者提前期限一般不超过1年。

4、选举时对某候选人投弃权票后能否另选他人？

《中国共产党地方组织选举工作条例》和《基层组织选举工作条例》都明确规定：“选举人对候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以弃权，投不赞成票者可以另选他人。”选举时投弃权票，也是选举人的一种权利，应当得到尊重。对弃权票的计算方法，目前各地做法不尽相同。一种是把弃权票与不赞成票一样对待，投弃权票后可以另选他人，只要选举人的赞成票不超过应选名额，即认为该选票有效；另一种是把弃权票看作对某一票（或几票）权利的放弃，投弃权票后不能另选他人，选票上赞成票不超过应选名额减去弃权票数的差，即认为该选票有效。这两种办法究竟采用哪一种，各地在每次选举前制定选举办法时，可以根据具体情况作出规定，经多数选举人通过后执行。怀远县基层党组织选举时，建议是如果选举人投弃权的，不能另选他人，上述方式要在选举办法中规定清楚。

5、什么是等额选举？

指候选人数与应选人数相等的选举。

目前实行等额选举的，主要有党的中央政治局委员，中央政治局常务委员会委员，中央委员会总书记，中央纪律检查委员会常务委员和书记、副书记，党的地方各级委员会和纪律检查委员会书记、副书记。党的基层组织的书记、副书记经上级党组织批准，也可以实行等额选举。

6、什么是差额选举？

指候选人数多于应选人数的选举。

差额选举的方式有两种：一是直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举；二是先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。

7、党内哪些职务的选举要实行差额选举？

目前，实行差额选举的主要有：党的中央委员会委员、候补委员、中央纪律检查委员会，党的地方各级委员会委员、候补委员和常务委员会委员，党的地方各级纪律检查委员会委员和常务委员会委员，党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会和纪律检查委员会的委员，经上级党组织批准设立的党的基层委员会常务委员会的委员，以及各级党代表大会的代表，都要实行差额选举。其中，党的地方各级委员会委员、候补委员和党的地方各级纪律检查委员会委员候选人的差额比例，应不少于10%；党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会和纪律检查委员会委员候选人的差额比例，应不少于20%；常务委员会委员候选人名额，要比应选名额多1至2人。

总支部或党支部委员会应选3或4或5人时，候选人应比应选人数多1人及以上（包括1人）；应选6或7人时，候选人应比应选人数多2名及以上（包括2名）。

8、党内选举为什么要采用无记名投票的方式？

党章规定，在党内选举中，选举人有了解候选人情况，要求改变候选人，选举或不选任何一个候选人，或另选他人的权利，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。采用无记名投票方式，可以使选举人免除顾虑，充分表达自己的意愿，更好地行使自己的民主权利；也可以有效地避免可能出现的某些违反党内选举规定的行为，保证选举工作的顺利进行。

9、党内选举中哪些人享有选举权和被选举权？哪些人不享有选举权、被选举权？

根据党章和党内有关文件规定，召开党员大会选举党组织的领导成员和选举出席上级党代表大会或代表会议代表时，正式党员（包括受警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员），都享有选举权和被选举权。预备党员、正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。另外，只持有临时组织关系即党员证明信的党员，也没有选举权和被选举权。党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。

在党的地方各级委员会进行选举时，候补委员没有选举权和被选举权。

10、党的基层组织在哪些情况下可以提前或延期进行换届选举？

党章规定，党的地方各级代表大会在特殊情况下，经上一级委员会批准，可以提前或延期举行。这个规定精神对党的基层组织也是适用的。这里所讲的特殊情况，主要是指：遇到某些突发性事件或严重自然灾害等，党的基层组织必须全力以赴去处理的；任期届满时，正好需要集中一段时间完成某项紧迫任务的；发现党的组织有严重问题需要进行整顿的等等。党的基层组织如遇上述情况，报经上级党组织批准，可以提前或延期进行换届选举。此外，由于党员外出较多，召开党员大会或党员代表大会达不到规定人数的单位，经上级党组织批准，也可将党员大会（党员代表大会）适当提前或推迟到党员能相对集中的时候召开。

11、受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员是否可以被提名为委员候选人？

对这个问题要具体分析。受留党察看处分的党员，在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权，因此不能被提名为委员候选人。对于近期内受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，虽然仍享有表决权、选举权和被选举权，可以提名为委员候选人，但从有利于工作和有利于帮助他们改正错误出发，这些同志一般不宜提名为委员候选人。对于历史上曾经受过警告、严重警告、撤销党内职务处分，或曾受过留党察看处分，留党察看期满后已恢复了正式党员权利的党员，如果确已认识并改正了所犯错误，在工作中做出成绩，得到所在党组织和大多数党员的信任，具备委员候选人条件的，可以被提名为委员候选人。

12、本单位的党员行政负责人是否都必须被提名为候选人？

从有利于工作出发，基层党组织的领导机构成员中有党员行政负责人是必要的。在酝酿候选人时，党组织可以向党员说明这一点。党员行政负责人是否被提名为委员候选人，要根据多数党员、党组织或代表的意见来确定。

13、为什么选票上的候选人名单要按姓氏笔画为序排列？

选票上候选人名单按姓氏笔画为序排列，在多年实践中证明简便易行，也可以避免人为造成候选人获选机会不平等的情况。这样做，有利于充分发扬民主，保障选举人和被选举人的民主权利。应当指出，在实行差额选举时，选举人应考虑被选举人的各方面因素，慎重选择人选，不能简单地按照候选人的排列顺序画选票。在候选人较多的情况下，尤其要注意这一点。

14、对党的各级委员会委员的党龄有什么要求？

根据《党章》第26条规定，党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。党的县（旗）、自治区、不设区的市和市辖区的委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。

《党章》对党的基层组织的领导成员没有规定党龄要求。《中国共产党支部工作条例（试行）》第二十三条规定“党支部书记应当具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用，在党员、群众中有较高威信，一般应当具有1年以上党龄。”所以在实际操作时，党支部书记和党总支部书记、基层委员会书记，一般应当具备1年以上党龄。从实践经验看，党的基层组织要完成所担负的任务，领导班子成员应具有一定的党内生活经验和党务工作经验。因此，在酝酿提党的支部委员会、党总支委员会和基层委员会委员人选时，应考虑到这一点。

《党章》对党的纪律检查委员会委员没有规定党龄要求，但是考虑到党的纪律检查委员会承担着维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党内建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况的重任，纪律检查委员会的委员应有坚强的党性和一定的党内生活经验，因此，在酝酿提名纪委委员时，应参照对同级党委委员党龄的要求办理。

15、印制选票应注意哪些问题？

选票是体现选举人意志的载体，必须认真设计、印制。选票上候选人名单一般应按姓氏笔画为序排列。候选人姓名的上方应留出空格供选举人填写表示意见的符号，下方应留有选举人填写另选他人姓名的位置。选票上适当的地方应注意填写选票使用的符号及填写说明。选票上的文字说明要简明、准确、清晰，用于不同选举目的的选票要有明显的不同标志。

在印制选票过程中，还应注意：（1）候选人名单要严格保密，不得向任何无关人员泄露；（2）经选举人充分酝酿讨论，按照多数选举人意见确定的候选人名单，才能交付印制；（3）印制选票的有关事宜，应提前与承印单位联系、确定；（4）为应对出现选举无效情况的重新选举，至少应印制一套备用选票。

16、多余的选票如何处理？

分发选票时，要认真核对到会人数，按实到会有选举权的人数分发，每人一张（或一套）选票，不能少发，也不能多发。选票分发完毕，要记录发出的选票数，以便收回选票后进行核对。多余的选票应当场撕毁或剪角作废。

17、应当准备什么样的投票箱？

票箱是投票的重要工具。票箱的设计应大方，颜色应为红色，有条件的还应镶嵌金黄色党徽的标志。

18、选举大会的会场怎样布置？

大会会场布置总的原则是：庄严隆重，朴素大方。一般应在大会主席台正中悬挂中国共产党党旗。有条件的可在大会主席台正中悬挂党徽，两侧各悬挂五面红旗。主席台台口上方可悬挂大会会标。

可根据实际情况，在会场布置必要的录音、扩音、录相、拍照设备。

19、在选举中怎样体现选举人的意志？

党内选举要充分体现选举人的意志，是指在选举中，要充分发扬民主，尊重选举人的意愿，切实保障选举人按照自己的意志作出选择的权利。选举人的这种权利，是党章赋予的，任何组织和个人都不得侵犯。

那么，怎样才能真正体现选举人的意志呢？

第一，选举要采用无记名投票的方式。这种方式可以保证选举人真实地表达自己的意志，有效地防止选举中的舞弊行为和可能发生的打击报复。

第二，候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，根据多数人的意见确定。在提名确定候选人的过程中，党组织要创造使选举人能充分发表意见的气氛和机会，以期经过反复酝酿讨论，产生出大多数选举人满意或比较满意的候选人名单。决不允许在集中群众推荐的候选人名单时，由少数领导人按个人好恶取舍，更不允许少数人关起门来“内定”候选人。

第三，要保证选举人有了解候选人情况和要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

第四，在选举中，如发生违背多数选举人意志或侵犯选举人权利的现象，每个选举人都可以向上级党组织反映。上级党组织应该在调查核实之后，按照党的纪律进行严重处理。

选举人应该十分珍视党章赋予自己的民主权利。在行使这种权利的时候，要本着对党高度负责的精神，采取慎重和严肃的态度。要认真学习和执行党的民主集中制原则，积极参加对候选人名单的酝酿和讨论；对选举结果，要严格执行少数服从多数、个人服从组织的原则，不能因为当选的不是自己赞成的人就不尊重选举结果。

20、填写选票和投票时应注意哪些问题？

党内进行选举时，选举人对候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以弃权。填写选票时，应注意以下几点：

（1）坚持党性原则，以对党、对同志负责的态度慎重选择被选举人；

（2）考虑成熟后再填写，不要随意涂改；

（3）按照选票上说明的要求填写，符号要准确，字迹要清楚。

选票填写好以后，选举人要亲自将选票投入指定的票箱。

21、计票人如何产生？其职责是什么？

党内选举应设计票人，规模较大的会议还可设总计票人。计票人可由选举人推荐，会议领导机构或主持人确定；也可直接由会议领导机构或主持人指定。已被提名为候选人的，不得担任计票人。

22、选举大会应如何产生和通过总监票人和监票人？

监票人、总监票人应由党性强、作风正派、办事公道，并熟悉选举工作的同志担任，并须从参加会议的有选举权的选举人中产生。总监票人、监票人由选举人推荐提名，提交党员大会（党代表大会）或委员会第一次全体会议表决通过。

23、哪些人不能担任选举大会的监票、计票工作？

已被提名为候选人的，不得担任监票人和计票人。

24、怎样确定选举的有效和无效？

确认选举是否有效的基本原则主要有两条：一是清理核实收回的选票是否等于或少于发出的选票。党内选举实行一人一票制，发出的选票要与实到会有选举权的人数相等，不相等的要立即查明原因，进行纠正；选举收回的选票，等于发出的选票，选举当然有效。如果收回的选票少于发出的选票，说明有的选举人放弃了自己的选举权利，这是允许的，所以选举也是有效的。如果收回的选票多于发出的选票，说明选举工作有差错，可能有人多投选票，也可能有人作弊。在这种不正常情况下，无法确认哪些是无效票，所以只能认定选举无效。二是检查选举中有无违反《党章》和有关选举条例规定的行为。如果发生违反《党章》和选举条例的情况，应按规定程序作出相应处理，直至宣布选举无效。

25、获得超过半数票者少于应选名额时怎么办？

正式选举时，获得赞成票超过应到会有选举权人数半数的被选举人少于应选人数时，不足的名额可以另行选举。当选人数接近应选人数，征得半数以上选举人同意，也可以减少名额，不再进行选举。

26、获得超过半数票多于应选名额时怎么办？

在选举有效的前提下，获得赞成票超过应到会有选举权人数半数的被选举人，原则上都取得了当选资格，但由于应选名额所限，只能按得票多少顺序确定当选人，至取足应选名额为止。这样做，既体现了尊重选举人的意志，也体现了党内选举平等的原则。

27、选举后怎样向上级党组织报告？

党的委员会第一次全体会议闭会后，党的委员会应及时向上级党组织报告选举情况。报告一般应包括以下内容：

（1）党代表大会（党员大会）召开情况和选举情况包括开会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果、当选的常务委员会委员和书记、副书记获得的票数等。

（2）需报上级党组织批准或备案的委员会委员名单。

（3）需报上级党组织批准的常务委员会委员和书记、副书记名单。

28、由党员大会选举产生的基层各级委员会（纪律检查委员会）的第一次全体会议，应由谁主持？

新选出的党的委员会召开第一次全体会议，由于书记、副书记尚未产生，根据规定，召开党代表大会进行换届选举的，由大会主席团指定一名新当选的党的委员会委员主持；召开党员大会进行换届选举的，由上届党的委员会推荐一名新当选的委员主持。选举结束后，通过有关决议或新当选的书记讲话时，会议由新当选的党的委员会书记或副书记主持。

29、党的各级委员会（纪律检查委员会）的书记、副书记及常委怎样选举产生？

党的地方和基层委员会（纪律检查委员会）常务委员会委员和书记、副书记应由委员会第一次全体会议选举产生，通常是先采用差额选举办法，选举常务委员会委员，再采用等额选举办法，从当选的常务委员中选举书记、副书记。

30、没有党的正式组织关系的党员能否被提名为委员候选人？

根据《党章》规定的精神，只有正式组织关系并被编入某个党组织的正式党员，在该党组织内才有选举权和被选举权。从外单位转来的正式党员，如果只持有“中国共产党党员证明信”，即临时组织关系，而没有“中国共产党党员组织关系介绍信”，即正式组织关系的，不能被提名为该党组织的委员候选人。

31、在什么情况下选举人可以委托他人代写选票？

在党内选举过程中，参加选举的党员、党代表或委员因不识字或其他特殊情况，不能自己填写选票时，可以委托参加会议的非候选人代写选票。被委托人必须按照委托人的意愿填写选票。因故请假不能参加选举的党员、党代表或委员，应视为缺席，不可以委托他人代为投票。

32、委托他人代写选票时，委托人和被委托人应注意什么？

委托他人代写选票时，委托人应按照自己的意愿，向被委托人清楚地表达自己赞成哪些候选人，不赞成哪些候选人，或另选哪些人。被委托人应忠实地按照委托人的意愿填写选票，并应向委托人复述选票上填写的人选。被委托人负有为委托人保守秘密的责任。选票填写完毕后，一般应由委托人亲自将选票投入票箱。

33、已经办理离退休手续的党员是否可以被提名为委员候选人？

已办理离退休手续的党员，如果党的正式组织关系没有转出原单位，在党组织进行换届选举时，仍享有选举权和被选举权。但是，能否被提为委员候选人，要根据工作需要和候选人条件，并尊重多数党员的意见。一些党政机关，离退休党员较多，为有利于机关党的委员会同离退休党员保持密切联系，在酝酿委员候选人时，可适当安排离退休党员作为委员候选人。

34、已经投出的选票可否取回更改？

在投票选举时，选举主持人员应给选举人以充分考虑和填写选票的时间。选票一经投出，不得再取回更改。

35、投票结束后，监票人、计票人应做好哪些工作？

投票结束后，监票人要监督计票人当场将票箱启封，并对收回的选票进行清点统计，核对无误后，即向会议主持人报告选票收回情况。在会议主持人向大会宣布选举有效后，计票人即在监票人监督下开始计票。计票结束后由监票人、计票人共同在计票结果报告上签字并报告会议主持人。被选举人得票情况，预选时，由监票人或总监票人向大会主席团报告；正式选举时，由监票人或总监票人向选举人报告。选举结束后，监票人要将选票封存好，交有关部门保存。

36、公布选举结果后，发现计票有差错怎么办？

选举结果公布以后，如发现计票有差错，应及时向选举工作领导机构报告。领导机构应向选举人做出负责的说明，并责成原监票人、计票人重新进行计票，经查对无误后，重新公布选举结果。

37、党员大会选举时参加选举到会人数有什么要求？

根据《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，党的基层代表大会进行选举时，有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，方能进行选举。

为了保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，中央组织部在工作问答中提出，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。

38、上级党组织是否可以指定党的基层组织的领导成员候选人？

按照规定，在召开党员大会（党代表大会）选举产生党的基层组织的领导成员时，其候选人应由上届党的委员会根据多数党员或党组织的意见提出，报上级党组织审查同意。上级党组织不得直接指定候选人。在某些特殊情况下，根据工作需要，可以提出候选人建议人选，但必须提交党员大会或党代表大会酝酿讨论，根据多数党员或代表的意见确定是否列入候选人名单。

39、党的基层组织换届会议有哪几种形式？

党的基层组织换届会议有党员大会和党员代表大会两种形式。

《中国共产党基层组织选举工作条例》第四条规定：“党的基层组织设立的委员会一般由党员大会选举产生。党员人数在500名以上或者所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。”为了进一步发扬党内民主，扩大直接选举的范围，党的基层组织的党员人数不足500名，或虽然超过500名，但驻地比较集中，又便于召开党员大会的，一般应召开党员大会进行直接选举。党的基层组织的党员人数虽不足500名，但其所辖党组织相当分散，例如乡、镇党的基层委员会，或生产连续性很强，工作班次难于调整的企业党的基层委员会等确实不便召开党员大会的，经报上级党组织批准，也可以召开党员代表大会进行选举。

总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。

40、党的基层组织未经上级党组织批准，擅自拖延换届选举时间，应如何处理？

擅自拖延换届选举时间，是违背党的组织原则和侵犯党员民主权利的行为，一经发现，上级党组织应给予严肃批评，并可责令限期进行换届选举。对于情节严重的，要对党组织的负责人给予党纪处分。

41、延期或者提前进行换届选举期限一般不超过多少年？

《中国共产党基层组织选举工作条例》规定如需延期或者提前进行换届选举，应当报上级党组织批准。延长或者提前期限一般不超过1年。

42、在党内选举中，党员是否可以放弃被选举的权利？

根据党章规定，党员享有被选举的权利，也有请求放弃被选举的权利。因此，党员是可以放弃被选举权的。

43、党员放弃被选举权的请求未获批准，当选以后仍拒不到任，应如何处理？

党员放弃被选举权的请求未获批准，当选以后仍坚持自己的意见或拒不任职的，应看作是违背党的组织原则的行为，也是不尊重选举人意志和不履行党员义务的表现，党组织应对其进行严肃的批评教育，直至给予必要的党纪处分。

44、候选人当选如何确定？

经过差额预选后进行正式选举或直接采用候选人数多于应选名额的差额选举办法进行正式选举时，被选举人获得赞成票超过应到会有选举权人数的半数，才能当选。如果获得赞成票超过应到会有选举权人数半数的被选举人多于应选人数时，则按得票的多少顺序取足应选名额。如果最后几名被选举人得票相同，不能确定谁当选时，应就得票相同的被选举人重新进行投票，以得票多者当选。

45、在选举中当选人数少于应选人数时怎么办？

正式选举时，获得赞成票超过应到会选举权人数半数的被选举人少于应选人数时，不足的名额可以另行选举。当选人数接近应选人数时，征得半数以上选举人同意，也可以减少名额，不再进行选举。

46、对不足名额另行选举时，如何确定候选人？

对不足名额另行选举时，确定候选人的办法有以下两种，选举单位可根据多数选举人的意见任选一种：一是从未当选的得票多的候选人中确定。鉴于未当选的候选人，是经过多数候选人酝酿提名，按照民主集中制确定的，因此，对不足名额另行选举时，一般以采取这种办法确定候选人为好。二是在未当选的候选人以外另提候选人。采取这种办法确定候选人，必须遵循按照多数选举人的意见确定的原则。

47、对不足名额另行选举时，候选人如果提出自己不再作为候选人，应如何对待？

当被选举人提出自己不再作为候选人的请求时，选举工作领导机构应当充分考虑本人意见，并向选举人说明情况，根据多数选举人的意见作出决定。如果被选举人的请求未获批准，被选举人应当尊重组织的安排和多数选举人的意见。

48、当选人名单如何排列？

公布选举结果时，当选的代表、委员、常委名单按姓氏笔画为序排列，当选的书记、副书记名单按上级党组织批准的顺序排列。

49、怎样确定党员有无表决权、选举权和被选举权？

正式党员有表决权、选举权和被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看其间没有表决权、选举权和被选举权；预备党员没有表决权、选举权和被选举权。党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。

50、选举结束后，选票如何处理？

选举结束后，应将党员代表大会（党员大会）和第一次全委会所用的各种选票分别整理封存，并需用大会秘书处或党委印章加封。未经组织允许，任何个人不得私自查阅选票。选票一般保留半年，超过时间即可由组织部门监督销毁。档案部门可只保留印有候选人姓名的计票统计表和当选人名单。

51、向上级党组织呈报的选举情况报告应包括哪些内容？

党员代表大会（党员大会）和第一次全委会闭会后，党组织应当及时向上级党组织呈报选举情况报告。报告一般应包括以下内容：

（1）选举情况，包括应到人数、实到会人数、每个当选人获得的票数。

（2）需报上级党组织备案的党的委员会（含纪律检查委员会）委员名单。

（3）需报上级党组织批准的党的委员会书记、副书记、常委名单；需报上级党组织批准的经同级党的委员会通过的纪律检查委员会书记、副书记名单。

52、选举办法应包含那些内容？

选举办法一般应包括以下内容:制定选举办法的依据；选举的任务；提名确定候选人的办法；选举的方式、程序；选举的有效性和有效票的规定；确定当选人的原则；填写选票的注意事项；候选人、当选人名单排列的规定；监票人、计票人的产生办法，以及选举纪律等等。

53、党的基层组织换届时是否可以留出委员空额？

党的基层组织换届时，不应留出委员空额。这是因为，党内选举是党内政治生活中的一件非常严肃认真的事情。党的基层组织领导机构成员的名额是根据工作需要确定的，因此一经上级党组织批准，就应当按照批准的名额进行选举。在选举时，如果当选名额少于应选名额，对不足的名额应另行选举。只有在当选人接近应选名额，经党员大会讨论，如果多数人同意，才可以减少名额，不再进行选举。

补充解答：

54、党组织委员会职数如何设定？

应当本着精干、高效的原则，根据党员人数和工作需要，合理确定党组织委员会职数。党的基层委员会一般设委员5至9人，党总支一般设委员5至7人，党支部一般设委员3至5人。

55、换届选举时是否可以只选副书记而不选书记？

一个健全的党的基层组织的领导机构，不应该没有书记。在进行换届选举时，不能留下书记职位不选，而等到党员大会闭会后再指派。

56、党员推荐候选人初步人选应如何把握？

参加推荐的党员超过应到会人数一半以上，推荐有效。基层党组织委员会在得推荐票票数超过应到会党员一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，缺额人选在未当选得票数多的被推荐人中另行推荐产生。

57、第一轮推荐票上是否可以直接全部候选人初步人选？

召开推荐会议时，第一轮推荐采取全额定向推荐方式进行，即党组织委员会配备5人，需要推荐产生6名候选人初步人选（含差额人选1名），在第一轮推荐票上只能推荐5人，比如推荐书记、副书记各1人和委员3人，或者书记1人和委员4人。具体是否设置副书记根据工作需要决定。

58、已经推荐出足额的候选人初步人选（含差额人选），仍然没有推荐出书记或副书记候选人初步人选如何处理？

如果党组织委员会设置的职数为5名，已经有6人得推荐票票数超过应到会党员一半以上，仍然没有推荐出书记或副书记候选人初步人选的，需要再次推荐书记或副书记候选人初步人选的，应在6人中推荐产生书记或副书记候选人初步人选。

59、一张推荐票上，某一名党员名字出现在两个推荐职务上如何处理？

每张推荐票上，同一人只能推荐一个职务。一张推荐票上推荐两个职务的，该张推荐票只统计推荐的最高职务。

60、推荐时，既被推荐作为委员人选，又被推荐作为书记或副书记人选的，在统计票数时是累计票数还是按单项统计？

可合并统计总得票数，在确定人选时要兼顾按职位得票情况。就是推荐某个人为书记或副书记的，认可其推荐其为委员。推荐某人为书记的，在此人没有推荐成为书记人选的情况下，可以将书记票数累加为副书记或委员票数。在推荐某人为副书记的，在此人没有推荐成为副书记人选的情况下，可以将副书记票数累加为委员票数。

61、第一轮推荐的候选人初步人选不足，进行再次推荐时是否必须实行差额推荐？

推荐环节中，缺额人选在未列为候选人初步人选且得票较多的被推荐人中可以实行差额，也可以实行等额另行推荐。实行是差额还是等额推荐要在推荐办法中体现。

62、基层党组织委员会确定候选人初步人选是否一定按照推荐票数确定？

不能简单按照得票多少确定候选人初步人选，应在得推荐票票数超过应到会党员一半以上的党员中，综合考虑候选人资格条件、班子结构等多种因素，经过反复酝酿后，由基层党组织按照不低于委员职数20%的差额比例，确定基层党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。

63、党委推荐如何把握？

党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，将名单通报基层党组织。

64、党委推荐的候选人初步人选是否必须和所属党组织推荐的候选人初步人选一致？

党委可以根据工作需要，按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则，推荐认为合适的候选人初步人选。推荐的候选人初步人选可以与所属党组织推荐的候选人初步人选不一致。

65、基层党组织换届是否必须开展“二推”？

党支部召开党员大会推荐新一届委员会组成人员后，应及时向党委报告推荐结果，上报《关于中国共产党XXX（总支部、支部）委员会组成人员候选人初步人选的报告》。党委收到报告后，应当召开党委会会议，对党支部党员大会推荐的候选人初步人选进行认真审查。了解党支部党员大会推荐的人选是否符合任职资格、是否符合班子建设需要、是否有利于工作。

如果党支部上报的推荐人选符合上述要求，经党委会会议研究认可后，可不必进行“二推”，直接下发《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会书记（副书记）、委员候选人初步人选审查意见》。如果党委会会议认为党支部上报的推荐人选不符合相关要求，还有其他更为合适的人选，党委会会议可开展“二推”，向党支部反馈《中国共产党XXX（总支部、支部）委员会书记（副书记）、委员候选人初步人选党（工）委推荐意见》。

参考例文37：

关于中国共产党XXX（总支部、支部）党员大会

选举结果的批复

（XX发〔20XX〕X号）

中国共产党XXXX（总支部、支部）委员会：

《关于中国共产党XXXX党员大会选举结果的报告》收悉。

中国共产党XXXX支部委员会由XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等X名委员组成，已备案。

经研究，同意XXX同志任（党总支、党支部）书记，同意XXX同志任（党总支、党支部）副书记。

中国共产党XX委员会

XXXX年X月X日

中国共产党章程（节选）

（中国共产党第十九次全国代表大会部分修改，

2017年10月24日通过）

第一章  党  员

第三条  党员必须履行下列义务：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

（二）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

（四）自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。

（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。

（六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

（七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。

（八）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

第四条  党员享有下列权利：

（一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。

（二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。

（三）对党的工作提出建议和倡议。

（四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。

（五）行使表决权、选举权，有被选举权。

（六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。

（七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。

（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。

党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利。

第二章  党的组织制度

第十条  党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是：

（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

（二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。

（四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。

（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

（六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

第十一条  党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举，如果发生违反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。

党的各级代表大会代表实行任期制。

第十三条  凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。

在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。

第十六条  有关全国性的重大政策问题，只有党中央有权作出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。

党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得公开发表不同意见，但有权向再上一级组织报告。

党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路线、方针、政策和决议。

第十七条  党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。

党员个人代表党组织发表重要主张，如果超出党组织已有决定的范围，必须提交所在的党组织讨论决定，或向上级党组织请示。任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题；如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。

第五章  党的基层组织

第三十条  企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。

第三十一条  党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。

第三十二条  党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。

第三十三条  街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。

非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

社会组织中党的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业发展。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。

第三十四条  党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

第六章  党的干部

第三十五条  党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到忠诚干净担当。党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。

党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。

党重视培养、选拔女干部和少数民族干部。

第三十六条  党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的水平，带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效。

（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。

（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第三十七条  党员干部要善于同党外干部合作共事，尊重他们，虚心学习他们的长处。

党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作，保证他们有职有权，充分发挥他们的作用。

第三十八条  党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变动或解除。

年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照国家的规定退、离休。

第七章  党的纪律

第三十九条  党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。

第四十条  党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。

第四十四条  党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须问责。

对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，应根据情节严重的程度，作出进行改组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。

关于党的基层组织任期的意见

（中办发〔2018〕40号  2018年7月）

党的十九大党章修正案规定：“党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。”为贯彻落实党章规定，严肃党内政治生活，严格党的组织制度，完善党的基层组织任期，现提出如下意见。

一、党的基层委员会每届任期一般为5年，党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年，其中，村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为5年。

本意见印发前已换届的党的基层组织，原则上从本届任期届满后，开始执行上述规定。

二、党的基层组织应严格执行任期制度，任期届满按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党的委员会批准，延长或提前期限一般不超过1年。

三、各地区各部门各单位党委（党组）要高度重视，加强组织领导，确保党的基层组织任期调整统一规范、平稳衔接。根据党组织隶属关系和干部管理权限，上级党组织要切实负起责任，认真做好基层党组织领导班子调整配备等相关换届准备工作，及时提醒督促按期换届。

四、中国人民解放军、中国人民武装警察部队党的基层组织任期，由中央军委规定。

五、本意见自发布之日起施行。其他有关党的基层组织任期的规定，凡与本意见不一致的，按照本意见执行。

备注：2019年8月，全省基层党建重点任务业务培训班（省委组织部组织指导处（省党代表联络办）叶艳）辅导指出：

行政村党委或总支：1、下属党组织是自然村的，任期一般按5年执行；2、下属党组织是企业或者社会组织的，原则上执行3年任期，如果其党组织负责人是行政村党组织班子成员兼任的，经乡镇党委研究同意并报县级党委组织部备案，可以与行政村党组织同步执行5年任期。

社区党委或总支：下属党组织原则上执行3年任期，具体可根据干部交叉任职情况研究确定。

中国共产党基层组织选举工作条例

（2020年6月29日中共中央政治局会议审议批准

2020年7月13日中共中央发布）

第一章　总则

第一条　为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，增强基层党组织政治功能，提升基层党组织组织力，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本条例。

第二条　本条例适用于企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位设立的党的委员会、总支部委员会、支部委员会（含不设委员会的党支部），以及党的基层纪律检查委员会的选举工作。

第三条　党的基层组织设立的委员会任期届满应当按期进行换届选举。

如需延期或者提前进行换届选举，应当报上级党组织批准。延长或者提前期限一般不超过1年。

第四条　党的基层组织设立的委员会一般由党员大会选举产生。党员人数在500名以上或者所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。

第五条　正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权；预备党员没有表决权、选举权和被选举权。党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。

第六条　选举应当充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或者不选举某个人。

第二章　代表的产生

第七条　党员代表大会的代表应当自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，遵守党章党规党纪和法律法规，具有履行职责的能力，能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。

第八条　代表的名额一般为100名至200名，最多不超过300名。具体名额由召集党员代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。

代表名额的分配根据所辖党组织数量、党员人数和代表具有广泛性的原则确定。优化代表结构，确保生产和工作一线代表比例。

大型国有企业、高等学校召开党员代表大会，其二级企业、直属单位党组织隶属其他地方或者单位党组织，且党员人数较多的，可以适当分配一定代表名额。

第九条　代表候选人的差额不少于应选人数的20%。

第十条　代表产生的主要程序是：

（一）从党支部开始推荐提名。根据多数党组织和党员的意见，提出代表候选人推荐人选。

（二）选举单位就代表候选人推荐人选与上级党组织沟通，提出代表候选人初步人选。采取适当方式加强审核把关，可以对代表候选人初步人选在一定范围内公示。

（三）选举单位研究确定代表候选人预备人选，报召开党员代表大会的党的基层委员会审查。

（四）选举单位召开党员大会或者党员代表大会，根据多数选举人的意见确定候选人，进行选举。

第十一条　上届党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。

代表的产生不符合规定程序的，应当责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应当责成原选举单位撤换。

代表资格审查小组应当向党员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

第三章　委员会的产生

第十二条　党的基层组织设立的委员会委员候选人，按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则提名。

不同领域、不同类型和不同层级党的基层组织，其委员候选人的条件，根据党中央精神和上级党组织要求，可以结合实际情况进一步细化。

第十三条　委员候选人的差额不少于应选人数的20%。

第十四条　党的总支部委员会、支部委员会委员的产生，由上届委员会根据多数党员的意见提出人选，报上级党组织审查同意后，组织党员酝酿确定候选人，在党员大会上进行选举。

第十五条　党的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委员的产生，召开党员大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出人选，报上级党组织审查同意后，组织党员酝酿确定候选人，提交党员大会进行选举；召开党员代表大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出人选，报上级党组织审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团（组）酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。

第十六条　党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。

不设委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后进行选举。

第十七条　经批准设立常务委员会的委员会，其常务委员会委员候选人，由上届委员会按照比应选人数多1至2人的差额提出，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。

第十八条　委员会委员在任期内出缺，一般应当召开党员大会或者党员代表大会补选。

上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

第四章　选举的实施

第十九条　进行选举时，有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，会议有效。

第二十条　召开党员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届党支部书记主持。

召开党员代表大会进行选举，由大会主席团主持。大会主席团成员由上届党的委员会或者各代表团（组）从代表中提名，经全体代表酝酿讨论，提交党员代表大会预备会议表决通过。

委员会第一次全体会议选举常务委员会委员和书记、副书记，召开党员代表大会的，由大会主席团指定1名新选出的委员主持；召开党员大会的，由上届委员会推荐1名新当选的委员主持。

第二十一条　选举前，选举单位的党组织或者大会主席团应当以适当方式将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，回答选举人提出的问题。

第二十二条　选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。

党员大会或者党员代表大会选举的监票人，由全体党员或者各代表团（组）从不是候选人的党员或者代表中推选，经党员大会、党员代表大会或者大会主席团会议表决通过。

委员会选举的监票人，从不是书记、副书记、常务委员会委员候选人的委员中推选，经全体委员表决通过。

第二十三条　选举设计票人。计票人在监票人监督下进行工作。

第二十四条　选举采用无记名投票的方式。选票上的代表和委员、常务委员会委员候选人名单以姓氏笔画为序排列，书记、副书记候选人名单按照上级党组织批准的顺序排列。

选举人不能填写选票的，可以由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或者代表不能委托他人代为投票。

第二十五条　选举人对候选人可以投赞成票或者不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。

第二十六条　投票结束后，监票人、计票人应当将投票人数、发出选票数和收回选票数加以核对，作出记录，由监票人签字并报告被选举人的得票数。

第二十七条　选举收回的选票数，等于或者少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应当重新选举。

每一选票所选人数，等于或者少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。

第二十八条　实行差额预选时，赞成票超过应到会有选举权人数半数的，方可列为正式候选人。

第二十九条　进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过应到会有选举权人数半数的，始得当选。

获得赞成票超过半数的被选举人数多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的被选举人再次投票，得赞成票多的当选。

获得赞成票超过半数的被选举人数少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，经半数以上选举人同意或者大会主席团决定，也可以减少名额，不再进行选举。

第三十条　被选举人得票情况，包括得赞成票、不赞成票、弃权票和另选他人等，预选时由监票人向上届委员会或者大会主席团报告，正式选举时由监票人向选举人报告。

第三十一条　当选人名单由会议主持人向选举人宣布。

当选的党员代表大会代表、委员会委员，其名单以姓氏笔画为序排列。

当选的常务委员会委员和书记、副书记，其名单按照上级党组织批准的顺序排列。

第五章　呈报审批

第三十二条　召开党员大会或者党员代表大会的请示，按照党组织隶属关系，报有审批权限的上级党组织审批。召开党员大会的，一般提前1个月报批；召开党员代表大会的，一般提前4个月报批。

第三十三条　新一届党的委员会和纪律检查委员会委员、常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选，一般于召开党员大会或者党员代表大会1个月前，报有审批权限的上级党组织审批。

第三十四条　选出的委员，报上级党组织备案；常务委员会委员和书记、副书记，报上级党组织批准。

纪律检查委员会选出的常务委员会委员和书记、副书记，经同级党的委员会通过后，报上级党组织批准。

第六章　纪律和监督

第三十五条　加强对党的基层组织选举工作的领导，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃政治纪律、组织纪律以及换届工作纪律要求，强化制度意识、严格制度执行、维护制度权威，引导党员和代表正确行使民主权利，保证选举工作平稳有序。

落实全面从严治党责任，严禁拉帮结派、拉票贿选、跑风漏气等非组织行为，严防黑恶势力、宗族势力、宗教势力干扰破坏选举，强化监督检查和责任追究，确保选举工作风清气正。

第三十六条　本条例由上级党的委员会及其组织部门和上级党的纪律检查委员会负责监督实施，执行情况纳入巡视巡察监督工作内容。

第三十七条　在选举中，凡有违反党章和本条例规定行为的，必须认真查处，根据问题的性质和情节轻重，对有关党员给予批评教育直至纪律处分，对失职失责的党组织和党的领导干部进行问责。

第七章　附则

第三十八条　选举单位应当根据本条例制定选举办法，经党员大会或者党员代表大会讨论通过后执行。

第三十九条　中国人民解放军和中国人民武装警察部队党的基层组织的选举，由中央军事委员会根据本条例的精神作出规定。

第四十条　本条例由中央组织部负责解释。

第四十一条　本条例自发布之日起施行。1990年6月27日中共中央印发的《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》同时废止。

关于印发《怀远县基层党组织换届情况定期

报告制度》的通知

（怀组通字〔2016〕193号）

各乡镇党委，县直各党（工）委，驻怀各单位党委：

现将《怀远县基层党组织换届情况定期报告制度》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共怀远县委组织部

                              2016年9月21日

怀远县基层党组织换届情况定期报告制度

第一条  为切实维护党章党规的严肃性和权威性，真正把基层党组织任期制度、换届选举制度严格起来、执行到位，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》等有关规定，制定本制度。

第二条  本制度所称基层党组织是指在企业、农村、社区、机关、学校、科研院所、社会组织和其他基层单位成立的党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会。基层党的委员会任期一般为三至五年（其中：县直机关基层党委任期为三年，乡镇党委任期为五年），总支部委员会任期一般为三年，支部委员会（含不设委员会的党支部书记）任期一般为两至三年。

第三条  基层党组织应当严格执行按期换届制度。每年初，上级党组织要对年内任期届满的党组织下达换届提示函，提示其按期换届；基层党组织要在任期届满前两个月向上级党组织提交换届请示报告，并在换届后1个月内报告换届情况。实行双重管理的单位，应按照干部管理权限，向上级主管部门进行备案。基层党组织换届前要进行业务骨干培训，换届后要进行新任党组织书记培训，并做好建章立制和材料归档工作。

第四条  基层党委每年12月底前向上级党组织报换届情况书面报告。报告的内容主要包括基层党组织基本情况、上次换届时间、计划换届时间、换届工作安排、是否需要提前或延期换届、提前或延期换届的理由等，并填报本年度换届完成情况统计表和下年度换届计划安排表。

第五条  县委委组织部每年要对所属基层党组织换届情况进行一次全面检查，统筹制定基层党组织换届工作年度计划，认真审核所属基层党组织换届情况报告，总结经验，发现问题，及时纠正。

第六条  上级党组织要加强对基层党组织换届工作的督促指导，帮助解决换届中存在的问题，为基层党组织按期换届创造有利条件。

第七条  对不按规定报告换届情况或在报告中弄虚作假的，上级党组织要对其进行严肃批评教育，责令其限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

第八条  基层党组织按期换届情况纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，并作为基层党组织及其主要责任人年度考核和党建工作考核的重要依据。

第九条  本制度由中共怀远县委组织部负责解释。

第十条  本制度自发布之日起施行。

转发中共安徽省委组织部

关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制

的通知

（怀组通字〔2017〕81号）

各乡镇党委、县直各党（工）委、驻怀各单位党委：

现将《中共安徽省组织部关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》（皖组通字〔2017〕36号）转发给你们，请结合市委组织部《基层党组织换届情况定期报告制度》（蚌组组字〔2016〕64号），一并抓好贯彻落实。

中共怀远县委组织部

                                 2017年8月3日

中共安徽省委组织部关于建立健全基层党组织

按期换届提醒督促机制的通知

（皖组通字〔2017〕36号）

各市委组织部，省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委：

    基层党组织按期换届，是严肃党内政治生活、增强基层党组织政治功能、保障党员民主权利的一项基本制度，是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。去年以来，在“两学一做”学习教育中，各地各部门各单位认真组织开展基层党组织长期不换届专项整治，对一些党组织未按期换届情况进行集中整改，取得明显成效。2016年9月，省委组织部制定出台了基层党组织换届情况定期报告制度。为进一步巩固专项整治成果，严格规范基层党组织换届工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内有关规定以及《中共中央组织部关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》（组通字〔2017〕31号）要求，现就建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制有关事项通知如下。

    一、基层党组织要严格执行按期换届制度

    党的基层组织设立的委员会任期届满要按期进行换届选举。根据党章、党内有关规定和《中共安徽省委组织部关于推进基层党组织标准化建设的意见》（皖组发〔2017〕3号），基层党委每届任期3年至5年，其中：高等院校党委和乡镇党委每届任期5年，市级以上机关党委、省属国有企业一级党委、规模较大的科研院所党委每届任期4年，高等院校院（系）级单位党委、中小学校党委每届任期3年，省属国有企业所属党委以及市县属国有企业一级党委每届任期3年，县级机关党委每届任期3年；党总支和党支部每届任期3年。基层党组织要贯彻执行基层党组织换届情况定期报告制度，每年年底向上级党组织提交换届情况书面报告。基层党组织任期届满前，要主动与上级党组织沟通换届情况，一般提前4个月书面报送换届请示。未经上级党组织批准，不得延期或提前换届。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过1年。对基层党组织延期或提前换届的情形，上级党组织要认真审核把关、从严掌握。

    二、上级党组织要认真做好按期换届提醒督促工作

根据党组织隶属关系和干部管理权限，按照分级负责原则，上级党组织每年年初要对所属基层党组织换届情况进行梳理。对任期将满的基层党组织，一般应提前6个月以书面发函通知等形式，提醒做好换届准备工作。按照谁管党政正职、以谁为主推动的原则，省属企业和省属高校党委换届由省委组织部负责提醒督促，省委宣传部、省委教育工委、省国资委党委配合。中管企业在皖的直属企业（单位）党组织换届由省直机关工委、省国资委党委配合中管企业党组（党委）提醒督促。科研院所党组织换届由管理其党政正职的部门或单位党组（党委）负责提醒督促，其他实行双重管理的单位基层党组织换届由行业系统主管部门党组（党委）负责提醒督促。乡镇党委按照中央统一部署进行换届；村（社区）党组织换届，按照中央要求作出安排。机关、中小学校、医院、非公有制经济组织、社会组织等基层单位党组织换届，按照党组织隶属关系，由上一级党组织负责提醒督促。上级党组织要指导基层党组织做好代表产生、报告起草和会议筹备等各项准备工作，召开党员大会进行换届选举的应做好参会人员登记工作。

    三、着力解决影响基层党组织按期换届的突出问题

    对任期届满、应当换届的基层党组织，上级党组织要提前深入了解情况、逐一分析研判，重点分析掌握班子结构及配备情况、班子成员思想状况及履职情况、党组织设置方式和党员队伍状况等。对暂无党组织书记合适人选或班子不健全的基层党组织，要按照干部管理权限，提前把班子调整配备好；对软弱涣散基层党组织，要先整顿再换届；对党组织设置不合适或隶属关系不顺的基层党组织，要先行作出适当调整；对党员分散或流动党员较多、达不到换届选举规定人数的基层党组织，要指导做好思想发动和组织引导工作，为按期进行换届创造条件。

    四、切实加强基层党组织换届工作组织领导

    各地各部门各单位党委（党组）要高度重视基层党组织按期换届工作，每年结合开展基层党建述职评议考核，对基层党组织按期换届情况进行督促检查。行业系统主管部门党组（党委）要定期研究基层党组织换届工作，推动基层党组织应换尽换。基层党组织召开党员代表大会或党员大会进行换届时，上级党组织要派人现场监督指导。各级党委组织部门要加强对基层党组织书记和党务骨干的换届业务培训，组织村（社区）党组织集中换届前专题培训和换届后任职培训，帮助掌握基层党组织任期规定、换届操作流程和纪律要求等内容，提高做好换届工作的能力。要严肃工作纪律和换届纪律，对工作指导不力、不按期换届党组织数量较多或一些党组织长期不换届的，视情节轻重严肃追究相关党组织及其负责人的责任。

各市委组织部、省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委分别于每年1月份将本年度所属基层党组织换届工作计划安排、于每年12月中旬将本年度所属基层党组织换届工作总结报告报省委组织部。

中共安徽省委组织部

                                  2017年7月27日

姓氏笔画排列顺序索引

(仅限党内选举使用）

说  明

一、姓按字的画数多少排列。同画数的姓字按起笔一、丨、丿、丶、乛的顺序排列，画数和笔形相同的字，按字形结构，先左右形字，再上下形字，后整体字。

二、姓字相同的，单字名排在多字名之前；多字名依次看名的第一、第二字……先看画数，后看起笔顺序，再看笔形。

三、复姓字也按第一个字笔画画数多少排列，笔画相同的按笔形顺序排列。

一画

乙

二画

丁  七  卜  刁  刀  乜

三画

干  于  土  大  万  万俟  寸  上官  山

千  么  广  弓  卫  马  子车  习

四画

丰  王  天  井  元  韦  云  专  扎  木  支

不  太叔  尤  车  区  牙  比  瓦  戈  长孙

巨  日  贝  牛  毛  仁  仉  仇化  从

丹  今  仓  公  公西  公羊  公冶  公良  公孙

乌  殳  勾  凤  卞  六  文  方  亢  火  计

尹  孔  巴  邓  双  毋  水

五画

玉  未  正  甘  艾  古  节  左  左丘  厉

石  布  龙  平  东  东门  东郭  东方  占

卢  帅  归  申  申屠  叶  田  由  冉  央

史  只  生  付  丘  白  仝  丛  令狐  印

包  乐  乐正  邝  立  玄  闪  兰  宁  冯

司  司徒  司寇  司空  司马  弘  召  尼  皮

边  尕

六画

耒  刑  邢  列  戎  吉  巩  朴  权  亚  西

西门  有  百  百里  达  成  夹谷  匡  扬  毕

过  师  曲  吕  则  肉  年  朱  竹  乔  伍

伏  仲  仲孙  任  华  仰  伉  伊  向  后

全  危  多  邬  庄  刘  齐  衣  充  闯  羊

羊舌  羊角  关  米  江  池  汝  汤  宇文

安  军  冰  祁  许  农  寻  那  阮  阳  阴

牟  买  红  纪  孙

七画