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徐连征与怀远县民政局民政行政管理(民政)一审行政判决书

发表时间:2020/12/11 9:48:52   浏览:

安徽省怀远县人民法院
行 政 判 决 书
(2020)皖0321行初47号
原告:徐连征,男,1981年7月7日出生,汉族,村民,住安徽省怀远县。
委托代理人:吴玉松,安徽百舜律师事务所律师。
委托代理人:张俊梅,安徽百舜律师事务所律师。
被告:怀远县民政局,住所地安徽省怀远县榴城镇榴城路229,统一社会信用代码11340321705036011J。
法定代表人:周广新,局长。
委托代理人:年四顺,怀远县民政局婚姻登记处登记员。
委托代理人:崔颂,安徽孙竹洪律师事务所律师。
第三人:王敏,女,1978年8月15日出生,汉族,村民,住江苏省南京市六合区。
原告徐连征要求确认被告怀远县民政局于2005年9月21日颁发的蚌怀万结字第010500369、010500370号结婚证行政行为无效一案,于2020年8月12日向本院提起诉讼。本院于2020年8月12日受理后,于2020年8月14日向被告怀远县民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2020年8月31日公开开庭审理了本案。原告徐连征的委托代理人吴玉松,被告怀远县民政局的委托代理人年四顺、崔颂到庭参加诉讼,第三人王敏经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2005年9月21日,被告怀远县民政局出具的结婚登记审查处理表载明:申请人徐连征,男,1981年7月7日出生,汉族,公民身份号码3403211981××××××××;申请人王敏,女,1984年8月15日出生,汉族,公民身份号码3201201984××××××××;提供证件情况:身份证、户口本;结婚登记日期:2005年9月21日;结婚证字号:皖怀万结字第010500369/370号;当事人领证签名或按指纹:男方徐连征;女方王敏;日期:2005年9月21日。
原告徐连征诉称,请求确认被告怀远县民政局于2005年9月21日作出的皖怀万结字第010500369/370号结婚登记行政行为无效;2、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由:2004年原告与第三人在苏州打工时相识,2005年9月21日,原告与第三人申请登记结婚,并领取结婚证,婚后因感情不和,第三人于2010年10月离家出走,至今无法联系,夫妻关系名存实亡。2020年5月原告起诉离婚时,发现第三人在办理结婚登记时提供虚假的身份信息,导致原告无法离婚。原告认为,第三人登记结婚时提供了虚假的身份信息,被告怀远县民政局虽然对申请材料及身份证件进行了审查,但未能审查出第三人提供的虚假身份信息,被告怀远县民政局作出的婚姻登记发证行为违法,且不符合《婚姻法》和《婚姻登记条例》的有关结婚登记的条件,该行为属于无效行政行为,应当确认无效。
原告徐连征向本院提供以下证据:
1、原告身份证复印件一份,证明原告主体资格;
2、机动车驾驶证复印件一份,证明第三人的身份信息;
3、结婚证二份,证明2005年9月21日原告与第三人申请登记结婚,被告颁发结婚证的事实;结合证据二证明第三人在申请登记结婚时提供虚假身份信息;
4、怀远县万福镇找母行政村村民委员会证明一份,证明王敏自2010年10月离家出走,至今了无音讯。
被告怀远县民政局辩称,一、被告在为徐连征与王敏办理结婚登记时,审查了双方的身份证,当时双方的身份证均为一代身份证,尽到了合理的形式审查义务。二、确认婚姻登记无效的情形只有《婚姻法》第十条规定的四种情况,信息错误不属于登记无效的法定情形。三、原告提供的证据不能证明办理结婚登记时王敏提供的身份信息有误。请求驳回原告的起诉。
被告怀远县民政局在举证期限内向本院提供以下证据:
1、结婚登记审查处理表、身份证复印件、户籍证明、申请结婚登记申明书,证明被告为原告和第三人办理结婚登记;
2、统一社会信用代码证及法定代表人身份证明,证明被告诉讼主体资格。
被告怀远县民政局提出作出具体行政行为的法律依据、职权依据和程序依据:《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》。
第三人王敏述称,当时办理结婚登记时,其不够婚龄,办的是假身份证。现在本人又与他人登记结婚,请求法院判决其和原告的婚姻登记无效。
第三人王敏未向本院提供证据材料。
经庭审质证,被告对原告提供的证据1-3无异议,但与证据2对比看,王敏身份信息主要是出生年份的问题,一个是84年一个是87年,办理驾驶证的年份是2016年,二代换一代身份证时年份改变的情况也是有的,证据2和3不能证明当时的一代身份证是虚假的,应当提交办理户籍时的户籍存档证明印证;对证据4无异议,但显示第三人也是1984年出生的。
原告对被告提供的证据1中对王敏的身份证的信息有异议,该身份证是王敏办理的虚假的身份证,王敏的真实身份证号是3201231987××××××××,对其他证据的真实性无异议,但被告在办理结婚登记时没有尽到审查义务,被告颁发的皖怀万结字第010500369/370号结婚证违反法律规定,应确定无效;对证据2无异议。
原告对被告怀远县民政局的法律依据、职权依据和程序依据均无异议。
本院对原、被告提供的证据认证如下:原告提供的证据1-2是身份信息,证明能够原告徐连征与第三人王敏的真实身份信息,具有真实性、合法性、关联性,本院依法予以认定;证据3具有真实性、关联性,是审理本案的依据;证据4具有真实性、关联性,可作为审理本案的参考依据。
被告提供的证据1具有真实性、关联性,但不能证明其行政行为的合法性;证据2证明被告主体身份,本院依法予以认定。
被告提出的作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据,原告与第三人均无异议,本院予以认定,但不能证明被告具体行政行为的合法性。
经审理查明,原告徐连征出生于1981年7月7日,身份证号码为3403211981××××××××;第三人王敏出生于1987年8月15日,身份证号码为3201231987××××××××。2005年9月21日,原告徐连征与第三人王敏在原××万福镇人民政府申请办理结婚登记。因当时第三人王敏未到法定结婚年龄,未提供其户籍证明,在结婚登记申请书上填写的出生日期为1984年8月15日、身份证号码为3201231984××××××××,经原××万福镇人民政府审查处理,为其双方办理了涉案结婚登记,结婚证字号为皖怀万结字第010500369/370号,结婚登记申请书上合影照片为本案原告和第三人,并有双方的签名及捺印。经南京市公安机关人口信息管理系统查询,未查询到身份证号码为3201231984××××××××、名为王敏的人员户籍信息。因结婚登记记载的身份证号码、出生日期与第三人的实际身份证号码、出生日期不符,导致原告无法通过民事诉讼途径解除婚姻关系,同时基于第三人提供虚假身份信息的方式骗取结婚登记,行政机关无法办理变更登记。为此,原告起诉来院,要求确认皖怀万结字第010500369/370号婚姻登记行为无效,由被告承担本案诉讼费。
另查明,原告徐连征与第三人王敏婚后生育一子,后因两人常吵架,王敏于2010年离家出走。
本院认为,根据《婚姻登记条例》的规定,办理内地居民结婚登记的机关是县级人民政府民政部门。未到法定结婚年龄的,婚姻登记机关不予登记。婚姻登记属于行政确认行为,在婚姻登记中,婚姻登记机关的职责是对当事人行使婚姻自由权的合法性及其结果进行审查确认。申请结婚的当事人应当向婚姻登记机关如实提交相关证件,不得隐瞒真实情况。本案中,原告与第三人于2005年申请结婚登记时,第三人王敏未到法定结婚年龄,其提供的身份信息与其实际身份信息不符,行政机关为原告与第三人所办理的结婚登记行为失去了合法存在的基础。被告按照《婚姻登记条例》规定审查了申请婚姻登记的双方应当提交的证件和证明材料,被告客观上无法通过外观核实原告与第三人身份信息的真实性,已尽到形式审查的义务。原告与第三人使用虚假身份信息申请结婚登记,给自身带来的不便,存在过错,婚姻登记机关在办理登记过程中不存在过错。基于当事人提供虚假证明材料,导致行政机关办理结婚登记的行为没有事实依据,故发放的皖怀万结字第010500369/370号结婚登记行为应属无效。对被告辩称为原告和第三人颁发结婚证的行为程序合法、事实清楚,因无事实依据,故本院不予采纳。
综上,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定,判决如下:
确认被告怀远县民政局于2005年9月21日作出的皖怀万结字第010500369/370号结婚登记行政行为无效。
案件受理费50元,由原告徐连征负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。
审 判 长  陈冬梅
审 判 员  徐 亮
人民陪审员  刘红艳
二〇二〇年八月三十一日
法官助理戚怀美
书记员张凡
附:相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形,原告申请确认行政行为无效的,人民法院判决确认无效。